當前位置:主頁 > 行業資訊 >

北京市推行黨建引領街鄉吹哨

    區域分工布局細化 成果跨區域轉移應用,在科技成果跨區域轉移轉化與推廣應用中,實現多區域、多領域合作。圍繞鋼鐵產業節能減排需求,成立“京津冀鋼鐵行業節能減排產業技術創新聯盟”,并組建“京津冀鋼鐵聯盟(遷安)協同創新研究院”,推進遷安鋼鐵行業節能減排與轉型升級科技示范區建設,強化科技創新對鋼鐵產業轉型升級的支撐。目前,已在遷安建成“京津冀鋼鐵行業分析檢測及技術服務平臺”,開展72項檢測業務,推動6項先進技術落地轉化。
  圍繞新能源汽車產業發展,成立“京津冀新能源汽車與智能網聯汽車協同創新聯盟”,全面跟蹤京津冀三地新能源汽車產業的創新發展及前沿技術,促進三地在新能源汽車領域的創新合作,推動三地資源共享及互聯互通,推動三地產業聯動及合作創新,加強三地示范應用。
  圍繞重點發展產業,在先進制造、電子信息、能源環保和生物醫藥等領域,預計投資10億元。目前已經完成10個投資項目,投資金額3.2億元。成果輻射帶動作用明顯,技術交易實現快速增長。北京市東城區東四街道胡同群里的一處小院落,今年兩度迎來了北京市委書記蔡奇。他是以一名普通黨員的身份回到自己的社區報到,參與社區的大掃除行動。
  2018年,北京市有71.7萬名在職黨員回到居住地,向社區黨組織報到,利用休息時間參與社區治理,服務群眾。
  不少回社區報到的在職黨員都有一個共同感受,過去出了單位,就找不到自己作為黨員的價值。現在以黨員身份向社區黨組織報到,8小時以外,依然有黨員的責任與擔當。
  在職黨員向社區報到,法人黨組織向屬地街鄉報到,是今年北京市推行黨建引領“街鄉吹哨,部門報到”改革的一項重要內容。北京市委組織部有關負責人介紹說,此舉旨在以街道社區為核心,有機聯結單位、行業及各領域黨組織,實現組織共建、資源共享、機制銜接、功能優化,讓城市基層黨建真正落地,并探索出特大城市黨建引領基層治理的北京經驗。
  作為首都,北京市在基層治理時面臨一些獨特難題,駐地主體多元、隸屬各異,雖然行政力量充足,但統籌協調難,基層權力運行存在碎片化現象。在破解超大城市精細化治理難題時,北京市把城市基層黨建當做一根紅繩,串起了黨組織、黨員和群眾,共同形成社會治理的合力。
  8小時之外,黨員的責任擔當不變
  大學老師張穎在北京市昌平區回龍觀社區的龍澤園住了近20年,過去家門一關,周圍鄰居形同陌路。可過去這一年,隨著加入小區的黨員微信群,出門碰見的熟人多了。張穎和鄰居熟絡起來,是因為大家都以黨員的身份多次參加了社區的義務活動。
  幾乎每個周末,社區都有黨員大掃除的勞動,不同領域的黨員還發揮各自的優勢,為社區治理和服務鄰里貢獻智慧。
  假期里,張穎老師請了自己的學生到小區給孩子們講科普課,既滿足了大學生從事志愿服務的需求,又滿足了社區孩子們對科學世界的好奇。張穎也是其他黨員提供志愿服務的受益者,社區里有的黨員是書法大家,利用周末帶著街坊四鄰揮毫潑墨;有的黨員是海外歸來的聲樂大師,給小區打造了一個小合唱隊。
  在北京市石景山區,有一個已有5年歷史的志愿者組織——“石景山老街坊”,志愿者參與社區議事和各類幫扶活動。今年,大批在職黨員向石景山的100多個社區報到,成為“老街坊”的新生力量,扮演著社區宣傳員、調解員、應急員、監督員等角色,讓社區的共治、精治更有活力。
  來報到的在職黨員根據自身特長和意愿,每人認領1~2個服務崗位、參加1~2支志愿隊伍,每年至少參加4次集中活動。參加集中活動時,在職黨員全部佩戴“老街坊”紅袖標。
  這些黨員不僅嵌入社區現有的志愿者隊伍中開展各種公益行動,社區還會針對在職黨員的特點,專門設計新的服務項目。有的檢察官黨員跟社區老黨員共同編排預防金融詐騙的情景劇,在社區廣泛宣傳;八角街道一些老舊小區的在職黨員帶頭開展“扮靚我家陽臺”活動,提升社區綠化美化水平。
  除了黨員以個人身份向社區報到外,北京市還有9175個法人單位黨組織向屬地街鄉報到。石景山區廣寧街道高井路社區就吹起了“集合哨”,邀請冬奧組委機關黨委向社區報到,實現社區與屬地內法人單位黨組織的資源整合。
  北京市冬奧組委機關黨委專職副書記王風介紹說,冬奧組委機關黨委向廣寧街道報到后就作出承諾,將大力支持廣寧街道所轄社區率先建成冬奧文化特色社區,積極向群眾宣講奧運文化和冬奧知識,推動奧運精神、冰雪文化走進社區。
  與冬奧組委作鄰居的石景山區電廠路小學過去只是一所普通學校,如今在冬奧氛圍的熏陶下,已成為一所主打冬奧運動的特色學校,學校的旱地冰壺隊、旱地冰球隊數次在全市比賽中拔得頭籌。
  責任“瘦身”,基層部門專注黨建和民生
  北京市的“吹哨——報到”制度“吹來”了在職黨員和屬地內的法人單位黨組織,為城市基層黨建、精細化共治添磚加瓦。而在另一個層面,街道鄉鎮的黨(工)委也在“強身健體”、優化職責,更好地專注于以人民為中心的工作重點,進一步成為統籌區域治理、聯結各方、協調指揮的“軸心”。
  北京市西城區是國字頭部門密集分布的地區,有600多家中央部門及其所屬單位,過去資源分散,難以形成服務屬地百姓的合力。今年,西城區專門成立了黨建協調委員會,在加強社區黨建、單位黨建、行業黨建橫向聯動方面發力,推動實現社區內事務共商、平臺共建、資源共享。
  西城區胡同交錯,停車是胡同百姓的“頭號難題”。但今年不少胡同的老百姓都收到街道的通知,胡同外的街道兩側,或是大商場的停車場,甚至是一些政府部門的停車場都開放了。辦理相關續后,百姓可以不用再在胡同轉圈找車位了,也不用私裝地鎖占車位了。
  這個變化背后,是西城區實施的屬地單位“資源清單”與社區百姓“需求清單”對接成“項目清單”的機制。利用這個“三單”機制,黨建協調委員會引導駐區單位資源和社區精準對接,實現多個駐區單位的停車服務資源向群眾開放。比如,在“寸土寸金”的西長安街地區,單位免費借用土地給街道改造成便民停車場,為當地老百姓增加了673個車位。
  史峰是北京市西城區廣安門內街道辦事處主任,今年是他在這個崗位任職的第三年。作為基層部門負責人,他發現今年市里、區里對自己考核的職責內容變了。過去街道需要承擔的招商引資、協稅保稅任務已完全取消,責任主要集中在黨群工作、平安建設、城市管理、社區建設、民生保障、綜合保障6個板塊,抓黨建和保民生成為主責主業。
  北京市委組織部副部長張革介紹說,北京市還開展了社區減負專項行動,梳理任務清單,依法取消了市級部門下派社區的工作事項150項、評比達標和示范創建項目31項,目的就是讓最基層的機構專心圍著百姓轉。
  與之相適應的是,一方面充實基層機構的干部力量,讓機關干部真正下沉到一線,面對面了解百姓需求;另一方面是在基層干部考核方面,以人民是否滿意為主導。
  2018年,北京市西城區在機構改革中堅持編制向下走,為全區街道增加了212名科級領導,讓大量的干部走進街巷,俯下身子耐心傾聽百姓需求。對干部的考核也在探索第三方評估、大數據調查等模式,做到部門、街鄉和社區“答卷”,百姓“閱卷”。
  破解城市精細化治理難題的“總指揮”
  在很多小區,業主與物業公司是一對很難調和的矛盾。業主抱怨物業公司的服務偷工減料,而物業公司不滿物業費收繳率太低,虧本運行怎么可能提高服務品質。尤其在一些老舊小區,有的前期基礎建設不到位,使得業主與物業之間矛盾更尖銳。北京市超大社區回龍觀的華龍苑北里社區就是如此,單靠業委會很難解決業主的不滿。
  針對難以調和的矛盾,華龍苑北里社區黨支部創新建立了“黨建引領、五方共建”的社區治理工作機制,社區黨組織作為總指揮,協調居委會、業委會、物業和社會組織坐在一起,為社區百姓的煩心事謀求解決方案。
  經過對小區居民煩心事的調查,門禁老化導致的安全隱患是居民的“第一煩惱”,可要統一換門禁是一筆不小的費用,“錢由誰出”成為問題解決的瓶頸。社區黨組織啟動五方座談會,經過幾輪磋商,物業公司同意將車位租賃費、廣告租賃費等公共收益用于購置新的門禁系統。在這個過程中,以往業主與物業間的相互不滿也有所化解。
  而“五方共治”模式也成為昌平區解決回龍觀、天通苑等超大型社區矛盾的一種新機制。
  北京市委組織部有關負責人介紹說,在破解超大城市精細化治理難題時,城市基層黨組織要成為大合唱的總指揮,把群團、社會組織等各方聯動起來,延長黨組織工作的手臂,實現資源整合、協同服務,不斷增強群眾的獲得感。
  在西城區廣安門內的核桃園社區,有一座3層小樓。一樓是老年人的活動室,可以打牌、唱歌、做手工,還可以吃午飯;二樓是0~3歲幼兒的活動區,可以上早教課、做健康檢查;三樓則是老兵之家。
  不管是來參加文娛活動的老人,還是帶孩子來上早教課的家長,可能都說不清楚為他們服務的到底是誰,因為在這座小樓里提供服務的機構太多元。為老人們提供低價優質午餐的是老牌餐館東興樓,中午來參加志愿服務的是周邊單位的黨員,給小朋友上早教課的又是一家市場化的早教機構。但他們都清楚的是,這個樓的每一層都掛著中國共產黨的黨旗和黨徽,為他們提供服務的工作人員大部分也佩戴著黨徽。
  這也是廣安門內街道探索的新模式,由街道工委引領,集合社區內的多方力量,共同解決社區居民最牽掛的“一老一小”問題。
  過去這一年,北京市已有一半的街道鄉鎮都試點了黨建引領“街鄉吹哨,部門報到”的改革,有成效的地區紛紛建立起服務群眾的響應機制。未來,如何實現超大城市的精細化共治還在繼續探索中。 《關于共同推進京津冀協同創新共同體建設合作協議(2018-2020年)》首次簽署,開啟了京津冀科技創新領域深度合作的新篇章。構建區域協同創新共同體,加速科研成果跨區域轉化,穩穩邁進一步。
  京冀聯合實驗室——長城汽車,京津冀三地一脈相連,共榮共進。自京津冀協同發展國家重大戰略實施以來,北京市科委以建設“京津冀協同創新共同體”為核心,抓好頂層謀劃設計、建立工作落實機制,推動一批政策舉措、項目任務落地實施,在京津冀協同創新發展取得非常顯著的成效。據統計,2014年至2017年,北京輸出津冀技術合同成交額共計552.8億元,年均增速到達30%以上。其中,2017年達到203.5億元,同比增長31.5%。
  2014年,京津冀三地科技主管部門共同出資設立了京津冀基礎研究合作專項,率先打破管理機制條塊分割,實現科技項目跨區域協同。近3年來,已在“南水北調環境影響”、“京津冀一體化交通”和“智能制造”等領域資助項目48項,部分成果已實現初步應用。
  今年8月,三地又簽署《關于共同推進京津冀基礎研究的合作協議(2018-2020年)》,啟動新一輪京津冀基礎研究合作,進一步加大資助力度和協同機制,其中,2018年度專項瞄準精準醫學領域,優先資助重大心血管疾病等4個方向。
  此外,北京市科委還與河北省科技廳簽署《共建京冀聯合實驗室框架協議》,合作共建一批具有區域特色優勢、符合發展需求、意義重大的聯合實驗室,并于今年6月細化簽署《關于支持建設“運動型多用途乘用車節能與智能化聯合實驗室”文件》,支持由北京航空航天大學與河北汽車制造領軍企業聯合建立首個京冀聯合實驗室。
  在科技資源共享共用上,北京向天津輸出北京雙創模式,優客工場、創業公社、東方嘉誠等眾創空間將成熟的創新創業服務模式、產業園集群運營模式從北京帶到天津濱海新區、河北區、南開區,建成一批文化創意園、產業創新中心等實體機構,進一步提升天津“彩虹杯”、“創青春”等創業大賽影響力,形成京津創新創業良好局面。
  自今年7月起,京津冀三地“創新券”實現共享互認。“創新券”是政府為引導和鼓勵企業加大研發投入,而設計的一種事前發放、事后兌現的“有價證券”。“創新券”專門為中小微企業量身定制,今后企業購買技術成果、科技服務和添置先進研發設備,均可憑“創新券”兌換數萬元的現金補助。
  推動北京市計量檢測科學研究院、北京科學儀器裝備協作服務中心建成“京津冀新能源與智能電網裝備產業檢測認證服務平臺”,服務保定市新能源及輸變電產業集群310余家企業,培育當地檢測機構通過CNAS(中國合格評定國家認可委員會)認可,并凝練出檢測認證服務“345”模式,擬在京津冀區域更多產業進行推廣復制,為更多科技型企業提供檢驗檢測服務。
  三地校院企合作 共治城市難題,圍繞共同關注的城市重點、熱點、難點問題,三地科技部門共同促進京津冀高校、院所、企業協同創新,解決城市治理難題。
  三地聯防聯控解決區域大氣治理問題,科技、環保等16家科研單位共同實施“京津冀區域大氣污染聯防聯控支撐技術研發與應用”國家科技支撐項目,建立了京津冀區域高分辨率固定源和面源排放清單,獲得了區域污染源顆粒物與VOCs(揮發性有機物)排放特征,為大氣污染治理提供有力保障。
  北京醫療衛生領域成果在津冀應用,提升區域醫療水平。發揮北京腦卒中治療優勢,建立京張地區遠程卒中協同救治體系,促進“互聯網+醫療”的發展。北京宣武醫院已與張家口第二醫院等3家醫院進入實質性合作,將“一鍵通”遠程卒中急救關鍵技術進一步升級應用到體系中,指導當地醫院院前和院中救治流程改進。
  積極開展科技扶貧與對口幫扶,北京市科委推動對口幫扶河北赤城縣扶貧項目落地,簽署《北京科技特派員(赤城)產業扶貧工作站共建協議》《赤城農產品質量安全檢測中心建設協議》《蔬菜技術指導協議》等9個共建合作協議,重點以科技產業扶貧和科技智力扶貧為先導,精準施策,帶動技術、生產、銷售等全產業鏈共同發展,確保脫貧實效。
  
點擊次數:??更新時間2018-12-13??【打印此頁】??【關閉
?
河南快三平台