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吸引更多社會資本進入綠色產業

    在切實服務云南省“三張牌”戰略上,交行云南省分行關注綠色能源,支持云南發展清潔能源。在綠色能源上,重點支持云南能投、云南電網、昆鋼燃氣、馬堵山水電、金安橋水電等能源建設項目。綠色食品方面,積極支持高原特色農業及食品消費行業發展,重點支持龍潤茶業、英茂糖業、后谷咖啡、摩爾農莊等一批以“云茶、云花、云菜、云果”為代表的高原特色農業龍頭企業。健康生活目的地方面,圍繞云南健康生活領域企業,發放醫療健康貸款余額12億元,重點支持云大醫院、昆華醫院等醫院的建設和發展。
  華夏銀行昆明分行響應高新科技產業引入號召,成立京津冀產業承接與轉移私募基金,給予滇中北汽項目20億元支持,支持昆明新能源汽車工程技術中心有限公司新能源企業項目建設。該項目已于2018年1月2日成功落地。截至2017年年底,市公車改革辦牽頭組織協調在全市范圍內的各級黨政機關駐地或主要活動場所建設通用型充電場站525處,充電樁2600余根,部署各類新能源汽車2600余臺,極大地增加和保障了基層的社會化公務出行供給。對于跨區域出行,各地車改方案中并沒有統一明確的規定。為了解決實際困難,保障和提高各機關部門“下基層”的積極性,本市出臺了跨區域公務出行補貼辦法,規定市級黨政機關各部門赴遠郊區基層單位(目前按6個中心城區地域范圍外執行)履行公務活動且未提供交通保障的,參照差旅費管理辦法規定的標準報銷,按照每人每天80元的包干使用,且不與個人既有公務交通補貼沖突。該項目的落地有利于推動滇中新區新型城鎮化建設和產業集聚發展,同步推進新區新型工業化、城鎮化、信息化進程。各類公務用車保有量削減近四成,市區兩級年節約財政資金近3億元……三年多時間,北京不僅在全國各省區市中率先完成了公車改革任務,還率先實現了主動將事業單位和國有企業保留車輛向黨政機關車輛“看齊”,進行統一標識化、信息化管理。
  然而,車少了、活兒沒少。如何在不影響公務出行的前提下,完成改革目標?北京想出了很多辦法,既治理“車輪上的鋪張”,又保障行政工作效率。在海淀區政府大院內,數十輛統一噴涂“北京行政執法”標識的白色車輛整齊停放著,一旦有執法任務,它們將會被調配給環保、安監等行政部門使用,而不再是歸固定單位所有。跟公車改革前相比,雖然執法車輛總數減少了,單車使用效率卻大大提高了。據統計,作為世界最大的綠色債券市場,“十三五”期間,我國潛在的綠色債券市場規模將達5.4萬億元,在環境基礎設施建設、環境修復、工業污染治理等5大領域,綠色融資需求14.6萬億元。當前,我國正深化各項創新性金融改革,引導和吸引更多社會資本進入綠色產業,通過綠色信貸、綠色債券、綠色股票指數及相關產品、綠色發展基金、綠色保險和碳金融等金融工具,為綠色金融發展提供可持續推動力。
  云南省多家金融機構都提出了“打好三張牌”和“建設中國最美麗省份”戰略布局,積極圍繞云南省穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險的工作進行部署,提升服務實體經濟和服務地方發展的能力。
  “金鑰匙”為七彩云南添彩,今年,云南省政府工作報告提出打造世界一流的“綠色能源”“綠色食品”“健康生活目的地”。為此,云南省各家銀行充分利用自身的優勢為云南省“三張牌”獻上“金鑰匙”。
  此次,富滇銀行在全國銀行間債券市場以4.48%的價格成功發行35億元綠色金融債券,市場踴躍,全場認購倍數達3.1倍,引入省外資金打通云南綠色產業低成本融資渠道,對云南發展綠色產業和綠色金融、為實體經濟培育綠色新動能具有重要示范意義。參照此項政策,本市各區公車改革部門也及時明確了本行政區域內的遠距離公務出行和跨區域公務出行的補貼包干或報銷辦法。懷柔區出臺規定,把全區分為北部5鎮鄉和南部區域,凡兩個區域間的公務出行,按照每人每天80元交通費包干使用;延慶區出臺規定,在延慶行政區域外開展公務活動發生的市內交通費,參照差旅費管理辦法規定的標準報銷,即每人每天80元包干使用。行政區域外安排住宿的會議、培訓等一次往返的公務活動,市內交通費按1天計發。統一安排交通工具的,不再領取市內交通費。本市也明確劃定了公車改革后“不能既拿車補又坐公車”“不能既領補貼又報銷”等政策紅線。記者從市公車改革辦獲悉,截至目前,在全市范圍內尚未發現在公車改革中“踩紅線”的行為。
  截至2017年年底,北京市、區兩級黨政機關、事業單位和國有企業的公車改革主體工作已經全部結束:各類公務用車保有總量削減近四成、市區兩級年節約財政資金近3億元。6月27日,中央公車改革專項督查調研組對北京市公車改革相關做法給予了高度評價:北京市在全國各省區市中率先基本完成了車改任務,在全國起到了表率作用;同時,還在全國率先實現了主動將事業單位和國有企業保留車輛進行統一標識,并全部納入信息化平臺監督管理,為全國各省市公務用車的標識化、信息化、平臺化管理樹立了榜樣。云南首單綠色金融債35億元由富滇銀行在北京成功發行,此舉填補了云南在綠色金融債券市場的空白。該金融債募集資金35億元,將專項用于支持云南綠色信貸投放,定向為目錄內的節能環保、污染防治、清潔交通、資源節約與循環利用相關項目提供融資支持,為云南綠色產業轉型發展注入全新活力、提供有力引擎。為此,本市公車改革部門從實際出發,結合國家綠色環保和新能源汽車推廣運用的相關政策,將社會新興的新能源汽車分時租賃引入到黨政機關的社會化出行保障體系。
  密云區政府大院停車場西側,六七輛北汽新能源EV200整齊排列。這些為公務出行量身定制的新車,充滿30度電能跑200公里。6月27日一早,密云區委組織部干部科副科長楊秦源要前往古北口鎮調研,他通過手機里的“北京出行”APP,進入“分時租賃”頁面,選中一輛車“開鎖”后就出發了。來回四個小時一共花了48元,要是打車單程就得150元左右。對于“搖號”五年未果的楊秦源來說,分時租賃這種方式大大便利了他的出行。
  記者了解到,本市公務用車分時租賃目前分兩種情況,一種是公務人員日常出行按需時租,另一種是遇到重大活動、任務保障時單位利用經費結余租車。今年,通州區根據工作實際和需求,共租用新能源分時租賃車87輛,保障各單位機要通信工作。近年來,云南省提出打造“三張牌”,與中央綠色金融的提倡相結合,金融機構積極發展綠色金融,支持地方經濟的發展。
  綠色金融正在迸發新能量,中央全面深化改革領導小組第二十七次會議強調,要通過創新性金融制度安排,引導和激勵更多社會資本投入綠色產業。
  黨的十九大報告和國家“十三五”規劃把發展綠色金融作為推進綠色發展的重要力量,在我國倡導下,綠色金融議題于2016年9月首次納入杭州G20峰會議程。2017年7月在德國G20峰會上,綠色金融和普惠金融再次受到全球關注。
  不僅僅是富滇銀行,交行云南省分行也積極支持“三張牌”的打造。
  作為本土銀行,富滇銀行立足區域特色和資源稟賦,大力發展旅游金融、普惠金融、綠色金融、跨境金融、科技金融,健全完善現代金融服務體系,其中旅游金融、綠色金融、普惠金融與云南省委、省政府“三張牌”戰略高度契合。
  事實上,這不是云南省金融機構第一次在綠色能源上給予信貸支持。
  公車改革后,公務人員跨區域出行成為一大難題。以北部的懷柔區為例,該區地域南北狹長,從懷柔區政府所在地到喇叭溝門滿族鄉政府,距離近90公里,“如果區直單位公務員自費掏腰包下鄉,每月650元的車補顯然捉襟見肘。”懷柔區委宣傳部一名工作人員坦言。
  據統計,公車改革前,海淀區黨政機關保有各類公務用車2510輛;車改后,保留各類執法用車在內總計1587輛,削減比例約為37%。“原有車輛分散在101個部門,如果按照原有分散管理模式,勢必會出現‘僧多粥少’‘苦樂不均’的局面。”海淀區機關事務管理處副處長王周全介紹。
  為此,海淀區通過“平臺化”的方式對各類保留公務車輛實施集約管理,提高車輛使用效率,確保車輛使用公平、公開。全區除公檢法等專用執法車輛之外的670輛機關公務車輛全部納入平臺管理,各單位如遇重大活動、突發應急事件等,可向綜合車輛管理平臺進行申請,由平臺統一調配以供使用。
  記者在平臺上看到,申請人通過電腦或手機APP申請用車后,審批、調度均可在線快速完成。在實時監控頁面,綠色的行駛車輛、黃色的停駛車輛、灰色的離線車輛位置一目了然。
  自2016年下半年以來,北京開始在全市范圍內全面搭建各級、各類公務車輛管理調度平臺。截至2017年年底,16個區級政府均搭建了不同性質的公務車輛管理調度平臺。各區的平臺數據統一上傳到市級平臺,公務用車“全市一張網”已經初步形成。
  根據中央公車改革要求,改革后黨政機關一般性公務用車全部取消,改革后的普通公務出行需要采用社會化方式自行保障。但對于工作范圍或生活基礎在遠郊地區的廣大基層干部來說,全時全域的社會化公共交通覆蓋還有相當大的局限性,尤其在懷柔、密云、延慶等遠郊區的部分偏遠鄉鎮,公共交通覆蓋密度還十分有限,難以保證正常的公務交通出行需要。同時,受北京市小客車指標調控因素的影響,很多基層一線干部也沒有條件使用私家車來自行保障公務出行。
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